文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fá三角形垂线的定义和性质，垂线的定义和性质七年级ng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了(le)实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）<三角形垂线的定义和性质，垂线的定义和性质七年级/p>

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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