文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用瑀瑀独行是什么意思？怎么读，瑀瑀独行啥意思(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qi瑀瑀独行是什么意思？怎么读，瑀瑀独行啥意思ú)进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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