金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车型(xíng)，特别是新(x美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗īn)能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支(zhī)持美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快(kuài)推(tuī)进农村地区(qū)既有居(jū)住社(shè)区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落(luò)实(shí)新建居(jū)住社区(qū)充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预(yù)留安(ān)装条(tiáo)件以(yǐ)满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事(shì)处等基(jī)层管理机(jī)构(gòu)管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的(de)高速公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护(hù)要(yào)求(qiú)等，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网络运营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需(xū)求(qiú)集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车(chē)加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能(néng)源汽(qì)车(chē)使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对(duì)公交、道(dào)路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等(děng)领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣(xuān)传(chuán)服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售(shòu)服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)下(xià)沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企业加快建设联(lián)合营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务(wù)体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监(jiān)管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平(píng)。

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