今(jīn)年1月，美国政府债务余额又一次触(chù)及法定上限，这标志着美国(guó)再度陷入债务(wù)违约的风险之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经多(duō)次警告称(chēng)，如果国会不尽早采取(qǔ)行动暂停或(huò)提(tí)高债(zhài)务(wù)上限，美国(guó)政府(fǔ)最早可能6月1日出现债务违约(yuē)——而(ér)这将对全球经济和金融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些画面在近些(xiē)年似乎频频上演。那么，引(yǐn)发(fā)这一危机的根(gēn)本——美国债务和债务上限究竟(jìng)是怎(zěn)么(me)回事？美国债务为何(hé)不断滚雪球般扩(kuò)大(dà)？美国又为何要人为地给(gěi)债务(wù)设(shè)定上限？

　　美国债(zhài)务为(wèi)何(hé)不断(duàn)逼(bī)近上限？

　　要(yào)讨论债务上限，我们需(xū)要先了(le)解美(měi)国政(zhèng)府的债务从何(hé)而来(lái)，以及其(qí)为何(hé)频频逼近(jìn)上限。

　　自(zì)18世纪以来，美国(guó)政府(fǔ)在绝大部分(fēn)时期都处于财政赤(chì)字(zì)状态，即政(zhèng)府支出在多数总(zǒng)统任(rèn)期内都高于其(qí)财政收入。因此，美(měi)国政府举(jǔ)债(zhài)成了惯例，而(ér)政(zhèng)府债务(wù)规模也一直随着(zhe)政府赤字的规模(mó)而(ér)增长。

　　美国(guó)政府(fǔ)债务在近年(nián)疯狂飙(biāo)升

　　近年(nián)来，美(měi)国债务规模更是(shì)大幅增长。这一方面是(shì)由于新冠疫情以及(jí)阿富汗、伊(yī)拉克战争使得(dé)美(měi)国政府背负(fù)了庞大支(zhī)出压力(lì)，另(lìng)一方(fāng)面，还因(yīn)为美国人口老(lǎo)龄化导致(zhì)政(zhèng)府医疗支出不断上(shàng)升，拜登政府(fǔ)推出的(de)大(dà)规模基建(jiàn)政策导致财政(zhèng)支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美国政府的税收收入并没(méi)有跟上支出的(de)步伐，尤其是(shì)在小布什政府和特朗普政府批准了减税政策之后，税收压力更(gèng)是与(yǔ)日俱增。

　　在(zài)收入和支出此消彼长的双重压力(lì)下(xià)，美国的(de)赤(chì)字(zì)规模近年来如滚(gǔn)雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因此不断攀升(shēng)，在近(jìn)年(nián)来(lái)频(pín)频逼近债(zhài)务(wù)上限(xiàn)也就(jiù)不足为奇了。

　　美(měi)国(guó)政(zhèng)府债(zhài)务占(zhàn)GDP的(de)比重

　　美国债(zhài)务(wù)为(wèi)何会有(yǒu)上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限的出现，则最早可以追溯(sù)到上世纪初的(de)第一次(cì)世界大战。

　　在一战(zhàn)之(zhī)前，美国(guó)并没(méi)有(yǒu)明(míng)确的“债(zhài)务上(shàng)限”，那时候只要白(bái)宫要发债借钱，美(měi)国国(guó)会(huì)基本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由(yóu)于一(yī)战使得美国政府开支愈繁(fán)，债(zhài)务规模越来越大，引发(fā)部(bù)分美(měi)国议员提出的反对（也(yě)有一些议员是为了反对美国(guó)参战），美(měi)国国会便通过《第二自由债券法案》，首次(cì)对联邦债务进行限(xiàn)额规定，以此来限制政府发债的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加(jiā)入第二次世界大战，美国国会通(tōng)过《公共债(zhài)务法案》，实质上正式确(què)立了对美国政府债务总额的限制(zhì)。随后(hòu)，美(měi)国国会又对其进行了(le)修订，以更改(gǎi)上限金额。从此，提高债务(wù)上限就(jiù)或多或少(shǎo)地成为了国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两(liǎng)党(dǎng)已经提高了78次债(zhài)务上限，平均每(měi)9个月(yuè)就会提高一次——其中共(gòng)和(hé)党总(zǒng)统执(zhí)政期间曾(céng)提高49次，民主(zhǔ)党总统执政期(qī)间(jiān)共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美国债务上(shàng)限的(de)上调(diào)幅度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，在最近几(jǐ)届总统任期内更是如(rú)此：在奥巴马任期内，美(měi)国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗普任(rèn)内，这个数(shù)字(zì)提高至22万山药粉多少钱一斤，铁棍山药粉多少钱一斤亿美元（2019年(nián)3月(yuè)）。此后在新冠疫情期(qī)间，美国(guó)国会暂停了债(zhài)务上限(xiàn)，以暂时取消(xiāo)美国(guó)政府的(de)支出限制，这导致美国(guó)政府债务(wù)疯狂飙升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限(xiàn)

　　直(zhí)到(dào)2021年，美国国(guó)会最新一次提高债务上限，美国债务上(shàng)限已(yǐ)经提高至(zhì)现在的(de)31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年(nián)最(zuì)初的(de)债务上限115亿美元，已(yǐ)经(jīng)足(zú)足增(zēng)长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取消债务上(shàng)限？

　　本(běn)质上来说，“债务上限”是美国国会为联(lián)邦政府设定的(de)举债的最高额度，一旦触及(jí)这条“红线”，意(yì)味着美国财政部借款(kuǎn)授权(quán)用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑(yí)惑，美(měi)国政府为什么要“自我限制(zhì)”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上(shàng)限(xiàn)会对(duì)美国政府(fǔ)造成限制(zhì)，使其不能(néng)随心(xīn)所以的举债，但从(cóng)理(lǐ)论(lùn)上(shàng)来说，这一(yī)限制(zhì)也同时(shí)对其(qí)美国政府的债务信用提供(gōng)了保证(zhèng)。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美国作为手握美元霸权的超(chāo)级(jí)大(dà)国，本(běn)身(shēn)并(bìng)不受到(dào)发(fā)行美钞的(de)外在约束。如果美国(guó)政府(fǔ)开支无度(dù)、过度举债，将会导致美(měi)元贬值(zhí)、通(tōng)胀失控，那么其债(zhài)权信用将受(shòu)到损害，原(yuán)有债(zhài)权人权益(yì)也会遭受(shòu)稀释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务(wù)上限”这一内控举措，才(cái)能维持(chí)美(měi)国政府(fǔ)的偿付信用(yòng)，保证美元霸权地位。换句话来(lái)说(shuō)，“债(zhài)务上限”理论上也(yě)相当于是(shì)美方(fāng)对债权(quán)人的(de)一种信用宣示。

　　中国和日(rì)本是美国债券的(de)最大海外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为什么(me)这次(cì)债(zhài)务上限难(nán)以(yǐ)提高了？

　　那么，在过去被频频上调的美国债务上限，为什(shén)么在(zài)现(xiàn)在会陷入无法上(shàng)调的僵局(jú)呢？

　　按照规(guī)定(dìng)，美国(guó)政府(fǔ)想(xiǎng)要提(tí)高美(měi)国债务上限(xiàn)，往往需(xū)要(yào)美国国会两院(yuàn)的通(tōng)过(guò)。在此前的(de)历史中(zhōng)，提高(gāo)债(zhài)务(wù)上限在国会中绝(jué)大(dà)多数时候类似于(yú)一个“走(zǒu)过场(chǎng)”的周期(qī)性任(rèn)务(wù)，两党并不会(huì)对此(cǐ)进(jìn)行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近(jìn)年来，随(suí)着美国党派分歧不断(duàn)扩大，债(zhài)务(wù)上(shàng)限问(wèn)题逐步沦为(wèi)两党的政治武器(qì)，被在野党用作(zuò)了与执政党(dǎng)讨(tǎo)价还(hái)价的(de)砝(fá)码(mǎ)。尤其是在当下美国两党分别占据两院多数席位的(de)分裂(liè)背景下，这(zhè)一(yī)斗争就显得(dé)尤为激烈(liè)。

　　目(mù)前(qián)，美国民主党占据参议院多数，而共和党占(zhàn)据众议院多数。拜登要想提高债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用(yòng)债务(wù)上限的最后(hòu)期限，向(xiàng)拜(bài)登总统施压，要(yào)求他(tā)先同(tóng)意削减开支(zhī)，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无(wú)条件(jiàn)提高(gāo)债务上(shàng)限，这就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜登(dēng)已经预定于美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度(dù)与国会领导(dǎo)人会面(miàn)，讨论提(tí)高美国(guó)债务上限的计划。

　　但值(zhí)得注意的是(shì)，如果拜登和(hé)国会领袖们(men)在(zài)周二仍无法取得突破性进(jìn)展，这场(chǎng)危机恐(kǒng)怕真就要(yào)无限逼近(jìn)债务违约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划于本周三(sān)前往(wǎng)日本参加G7领导人(rén)峰会，并将(jiāng)在周末访问巴(bā)布亚新(xīn)几(jǐ)内亚(yà)，并举(jǔ)行美国-大洋洲国(guó)家峰会(huì)，这意(yì)味着接下(xià)来(lái)留(liú)给拜登和两党领袖(xiù)谈判的时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的(de)危机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上(shàng)演过(guò)类似(shì)局面。

　　2011年(nián)，美(měi)国也(yě)曾面临类似严(yán)峻的违(wéi)约风险：时任(rèn)美国总统奥(ào)巴马和众(zhòng)议院共和党(dǎng)人在谈判最后一刻(kè)，才就债务上限达成协(xié)议，勉强避免了一(yī)场债务违约(yuē)灾难。奥山药粉多少钱一斤，铁棍山药粉多少钱一斤巴马及民主(zhǔ)党在(zài)最(zuì)后关头妥协，同意在十年(nián)内(nèi)削减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在(zài)当(dāng)时，即便没有真正(zhèng)违约而仅仅是(shì)逼近违(wéi)约，这一紧张局势也引发了全球资本市场(chǎng)剧(jù)烈波(bō)动，美股一度大(dà)跌，并(bìng)直接导致标准普(pǔ)尔首(shǒu)次下调美国的主权信用评(píng)级。这使得美国(guó)面临更高的借贷成(chéng)本(běn)——美国第二年(nián)的借贷成本上升了13亿美(měi)元(yuán)，并在之后数年继续(xù)上涨，基本(běn)上抵消了(le)当时(shí)两党谈判中的一些成本削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些经济学家来说(shuō)，上述(shù)的市场动(dòng)荡也只是短期影响(xiǎng)。而(ér)更重要的是(shì)，从(cóng)长期来看，财(cái)政支出削减意味着美国多年的预算(suàn)紧缩，这可(kě)能(néng)会产生更严重的长期(qī)影响——比(bǐ)如拖(tuō)累(lèi)美(měi)国(guó)的经济复(fù)苏。

　　美国(guó)左翼智库经济(jì)政策研究所(suǒ)首席经济(jì)学(xué)家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这(zhè)些(xiē)削减措施(shī)时，我们仍处于相当低迷(mí)的经济中(zhōng)，并且正处于从大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是(shì)让复苏持续的(de)时间远(yuǎn)远(yuǎn)超过(guò)了应有的时间……在(zài)接下来的六七年里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价值的公共产品和服务，因为它们（财政支出）被大幅(fú)削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债(zhài)务(wù)上限危机，也被(bèi)许多人(rén)看作(zuò)2011 年债(zhài)务上限(xiàn)危机(jī)的翻版：美(měi)国国会面临类(lèi)似的分裂局面(miàn)，美国(guó)经(jīng)济也正处(chù)于类似的衰退环境之中。即便(biàn)美国两党能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关(guān)头(tóu)提高(gāo)债务上限(xiàn)，由此带来(lái)的短期市场动(dòng)荡和长期经济(jì)损害，恐怕(pà)也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 山药粉多少钱一斤，铁棍山药粉多少钱一斤