文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消说唱歌手bp，说唱b7是什么意思费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱说唱歌手bp，说唱b7是什么意思(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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