今年1月，美国政府债务余额(é)又一次触及(jí)法(fǎ)定上(shàng)限，这(zhè)标志着美(měi)国(guó)再(zài)度陷入(rù)债务违约(yuē)的(de)风险之中(zhōng)。

　　美国(guó)财政部长耶伦已经多次警(jǐng)告(gào)称，如果国会不尽早采取行(xíng)动暂停(tíng)或提高债务上限，美国政府最早可能6月(yuè)1日出现债务违约(yuē)——而这(zhè)将对全球经(jīng)济和金融产(chǎn)生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债(zhài)务违约风险(xiǎn)、两(liǎng)党就提(tí)高债务上限进行(xíng)争斗，这些画面在近(jìn)些年似(shì)乎(hū)频频上演。那么，引发这一危机的根(gēn)本——美(měi)国债务和债务上限究竟是怎么回事？美国债务(wù)为何不断滚雪球般扩大？美国又为何要(yào)人为地给债(zhài)务设定上限(xiàn)？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了(le)解美(měi)国政府的债务从何而来，以及其为丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字何频频逼(bī)近上限(xiàn)。

　　自(zì)18世纪以来，美国政府在绝大(dà)部分时期都处于财(cái)政赤字状态(tài)，即政府支出在多数总(zǒng)统(tǒng)任期内都高于其财政收(shōu)入(rù)。因(yīn)此，美国政府举债成了(le)惯例(lì)，而政(zhèng)府债务规模也(yě)一直随着(zhe)政府赤字的规模(mó)而增长(zhǎng)。

　　美(měi)国政府债务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来(lái)，美(měi)国债(zhài)务规模(mó)更是大幅增长。这一方(fāng)面是由(yóu)于新冠疫情(qíng)以及(jí)阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美(měi)国(guó)政府背负了庞大(dà)支出压力，另(lìng)一方面，还因为美国人口老(lǎo)龄化(huà)导致政(zhèng)府医疗支(zhī)出不断上(shàng)升，拜登(dēng)政府推出的(de)大规模基(jī)建政策导致财政支(zhī)出大(dà)增等。

　　与(yǔ)此同(tóng)时，美国政(zhèng)府的税收收入并没有(yǒu)跟(gēn)上支(zhī)出的(de)步伐，尤其(qí)是在小布什政府和特朗普政(zhèng)府(fǔ)批(pī)准了减税政策之后(hòu)，税收压力更是(shì)与日(rì)俱增。

　　在收(shōu)入和支出(chū)此(cǐ)消彼长的双重压力(lì)下(xià)，美国的赤字规模近年来(lái)如(rú)滚雪球一般扩大，债务规(guī)模也(yě)就因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上限也就不足为奇了(le)。

　　美(měi)国政(zhèng)府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美(měi)国债务为何会有(yǒu)上限(xiàn)？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)上(shàng)限的出现，则(zé)最早(zǎo)可以追溯到上世纪初的第一(yī)次世界大(dà)战。

　　在一(yī)战之前(qián)，美国并没有明确(què)的“债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)”，那时候(hòu)只(zhǐ)要(yào)白(bái)宫要发债借(jiè)钱，美国国会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年(nián)，由(yóu)于一(yī)战使得(dé)美国政(zhèng)府开支愈(yù)繁(fán)，债务(wù)规模越来越大，引发(fā)部(bù)分美国议员提出的反对(duì)（也有一些议员是(shì)为(wèi)了反对美国参战），美国(guó)国(guó)会便通过《第二自由债券法(fǎ)案》，首次对联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年，由于预(yù)计美国(guó)将加入(rù)第(dì)二次世(shì)界大(dà)战(zhàn)，美国国会通过《公共债务法案(àn)》，实(shí)质(zhì)上正(zhèng)式确立了对美(měi)国政(zhèng)府债务总额的(de)限制(zhì)。随(suí)后，美国国(guó)会又对(duì)其进行(xíng)了修订，以更改上限金(jīn)额。从此，提(tí)高债务上限就或(huò)多或(huò)少地(dì)成为(wèi)了国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务(wù)上限总共提(tí)高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提(tí)高了78次(cì)债务上限，平均(jūn)每9个(gè)月(yuè)就会提高一(yī)次——其(qí)中共和党总统(tǒng)执政期间曾提高49次，民主党(dǎng)总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债务上限(xiàn)的上(shàng)调(diào)幅(fú)度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，在最近(jìn)几届总统任期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任(rèn)期内，美(měi)国最新(xīn)债务上(shàng)限为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提(tí)高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在(zài)新冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以(yǐ)暂(zàn)时取(qǔ)消美(měi)国政府的支出限(xiàn)制，这(zhè)导(dǎo)致(zhì)美(měi)国(guó)政府债(zhài)务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债务(wù)上限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一次提(tí)高债务上限(xiàn)，美(měi)国(guó)债(zhài)务上限已经(jīng)提(tí)高至现在(zài)的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最初的债务上限115亿(yì)美(měi)元(yuán)，已(yǐ)经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么(me)美国不能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来(lái)说(shuō)，“债务上限”是美国国会(huì)为联(lián)邦(bāng)政(zhèng)府设定的举债(zhài)的(de)最高(gāo)额度，一旦触及(jí)这(zhè)条(tiáo)“红线(xiàn)”，意味着美国财(cái)政(zhèng)部(bù)借款授权用尽(jǐn)，除非国会调高(gāo)债(zhài)务上限，否则白宫无权继续(xù)举债。

　　那(nà)么，也许(xǔ)有人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不能直接取消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务(wù)上(shàng)限(xiàn)会对美国政府造成(chéng)限制，使其不能随心(xīn)所以(yǐ)的(de)举(jǔ)债，但从(cóng)理论上来说(shuō)，这一限制也同时对其美国(guó)政府的债务信用(yòng)提供了保证。

　　这是因为，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超(chāo)级(jí)大国(guó)，本身并不受到发行美钞(chāo)的外在约束。如果美国(guó)政府开支(zhī)无度、过(guò)度(dù)举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀(zhàng)失控，那么其债权信用(yòng)将(jiāng)受到损害，原有债权人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只有(yǒu)通过“债务上限”这一内控举措，才能维持(chí)美国政府的偿付信用(yòng)，保证美元(yuán)霸(bà)权(quán)地位(wèi)。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理(lǐ)论(lùn)上也相当于(yú)是(shì)美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美国债券的(de)最大(dà)海外“债主”

　　为什么这次债务(wù)上限难以(yǐ)提(tí)高了？

　　那么，在过去被频频(pín)上调的美国(guó)债(zhài)务(wù)上限，为什么(me)在现在会(huì)陷(xiàn)入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提(tí)高美(měi)国债务(wù)上限，往往需要美国国会两院的通过(guò)。在此前的历史(shǐ)中，提高债务上限在国会(huì)中绝大多数时候类似于一个(gè)“走过场”的(de)周期(qī)性任务，两(liǎng)党并不会对此进行过于激(jī)烈的(de)博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国(guó)党派分(fēn)歧(qí)不断(duàn)扩大，债务上限问题逐步沦为两党的政(zhèng)治武器，被在野党(dǎng)用作了(le)与执政(zhèng)党讨(tǎo)价还价的(de)砝码。尤其(qí)是在当下(xià)美国两(liǎng)党分别占据两院多数席位的(de)分(fēn)裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参(cān)议院(yuàn)多(duō)数(shù)，而共和(hé)党占据(jù)众(zhòng)议院多数。拜登要(yào)想提高债务上限，就需要(yào)和国会共和党(dǎng)人达成一致。

　　然(rán)而，共和党人正试图利用债务上(shàng)限的最后(hòu)期限(xiàn)，向拜(bài)登(dēng)总统施压，要求他先同意削减开支，再(zài)谈提高债务(wù)上限。而民主党人坚持(chí)不愿让步(bù)，认(rèn)为应无条件提(tí)高债务上(shàng)限，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜登已(yǐ)经预定于(yú)美(měi)东时间周二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面，讨论(lùn)提高美国债务上限(xiàn)的计划。

　　但值得(dé)注意的(de)是，如果拜登(dēng)和国会(huì)领袖(xiù)们在周二仍无法取得(dé)突(tū)破性进展，这场危(wēi)机恐怕真就要无限逼近(jìn)债务违约的(de)“X日”了——因为拜(bài)登已经计(jì)划(huà)于本(běn)周三前(qián)往日本参加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访问(wèn)巴布亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并举(jǔ)行(xíng)美国(guó)-大(dà)洋洲国家峰会，这意(yì)味(wèi)着接(jiē)下来留给拜(bài)登和两党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次(cì)上演(yǎn)

　　事实上(shàng)，十多年(nián)前，美(měi)国也(yě)曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类(lèi)似(shì)严(yán)峻(jùn)的违约风险：时任美(měi)国(guó)总统奥巴马和(hé)众议院共(gòng)和党人在谈(tán)判最后一刻(kè)，才就(jiù)债(zhài)务上限达成协(xié)议，勉(miǎn)强避免了(le)一(yī)场债务违约(yuē)灾难。奥巴马及(jí)民主党在最后关头妥协，同意(yì)在(zài)十年内削减9000亿(yì)美元(yuán)的财(cái)政支出(chū)。

　　但(dàn)在当时(shí)，即便(biàn)没有真正违(wéi)约而仅仅是(shì)逼近(jìn)违约，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发了(le)全球资(zī)本市场剧烈波动，美股一度(dù)大跌，并直接导致(zhì)标准普(pǔ)尔(ěr)首次(cì)下调美国的主(zhǔ)权信(xìn)用评(píng)级。这使得美国面临更高的借贷成本——美(měi)国第二(èr)年(nián)的借贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵(dǐ)消了当时两党谈(tán)判中的一些(xiē)成本削(xuē)减措(cuò)施。

　　对(duì)一(yī)些经(jīng)济学(xué)家来说，上(shàng)述的市场(chǎng)动(dòng)荡也只(zhǐ)是短期(qī)影响(xiǎng)。而(ér)更重(zhòng)要的(de)是，从长(zhǎng)期来看，财(cái)政(zhèng)支出削减(jiǎn)意味着美国多(duō)年(nián)的预(yù)算紧缩，这可能会产(chǎn)生(shēng)更(gèng)严重的长期影(yǐng)响——比如拖累美国(guó)的经(jīng)济复苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研究所首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机(jī)时表示：

　　“在实(shí)施(shī)这些削减措施时，我(wǒ)们仍处(chù)于(yú)相(xiāng)当(dāng)低迷的(de)经(jīng)济中，并(bìng)且正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只是(shì)让复苏持续(xù)的时间(jiān)远远超过了应有(yǒu)的时间……在接下来(lái)的六(liù)七年里(lǐ)，美国政(zhèng)府(fǔ)没(méi)有(yǒu)提供真正有价值(zhí)的公共产品(pǐn)和服务，因(yīn)为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债务上限(xiàn)危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限(xiàn)危机的(de)翻版：美(měi)国(guó)国会(huì)面临类似的分裂(liè)局面，美国(guó)经济(jì)也正处于类(lèi)似的衰退(tuì)环(huán)境之中(zhōng)。即便美国两党(dǎng)能够重(zhòng)演2011年的(de)戏码，在最后关头(tóu)提高(gāo)债务上限(xiàn)，由此带来的(de)短期市场动(dòng)荡和长期经济损(sǔn)害(hài)，恐(k丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字ǒng)怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字