文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思strong>每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思议专门提精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资(zī)带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心