文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuà咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉i)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小(xi咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉ǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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