金融界(jiè)5月17日(rì)消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排)对(duì)农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公路(lù)及(jí)普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住社区充电基(jī)础设施(shī)配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位(wèi)建(jiàn)设(shè)充电设施(shī)或预(yù)留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要(yào)。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区(qū)推广(guǎng)“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价(jià)的(de)集(jí)中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智能(néng)有序(xù)充电(diàn)纳(nà)入充电(diàn)基(jī)础设(shè)施和新能(néng)源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一(yī)体化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标(一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车(chē)中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极(jí)宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业(yè)链上游电池(chí)企业开展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者(zhě)对新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售(shòu)服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业下沉(chén)销售(shòu)网络(luò)，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校(xiào)面向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽车维(wéi)保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池(chí)质量(liàng)安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充电(diàn)设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确(què)保符合一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电(diàn)保护(hù)器及(jí)接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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