日前，财政部(bù)会(huì)计司(sī)、国务(wù)院国(guó)资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责(zé)人就《国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质(zhì)量(liàng)高的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)，有(yǒu)利于保证审(shěn)计报告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完(wán)善、流(liú)程(chéng)不(bù)规范等问题(tí)，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计(jì)师事务所选聘流程(chéng)亟(jí)待(dài)规范。部分企业选聘(pìn)会(huì)计师事务所时(shí)，未明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程(chéng)中简(jiǎn)单(dān)把低(dī)价(jià)作为选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事(shì)务所以(yǐ)远低于项目成(chéng)本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效(xiào)保证。三(sān)是(shì)会计师事(shì)务(wù)所轮(lún)换(huàn)政策有待健全完(wán)善。各类(lèi)国企做法不一，执(zhí)行尺度(dù)不一，亟需形(xíng)成统一规范的(de)轮换(huàn)制度，实(shí)现轮换年限和(hé)审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。 三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思p>

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步(bù)规范(fàn)财务审(shěn)计秩(zhì)序 促(cù)进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办(bàn)发30号文）明确要求推进(jìn)以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师事务所和利益(yì)相关方的(de)合(hé)法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质量，财政部会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会制定(dìng)印发了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号(hào)文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了(le)针对(duì)性(xìng)的调查研究，会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会起(qǐ)草(cǎo)了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位(wèi)意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成(chéng)了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印发(fā)了《财政(zhèng)部(bù)办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众征求意见(jiàn)，共收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法》重点突(tū)出、内容全面、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于规(guī)范国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进注册会计师行(xíng)业的公平(píng)竞争，提升审计(jì)质量(liàng)。同(tóng)时，部(bù)分(fēn)反馈意见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修(xiū)改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门(mén)意见的(de)基础上(shàng)，对征求(qiú)意见稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容(róng)是(shì)什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要包(bāo)含五(wǔ)方(fāng)面内容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依据、适用(yòng)的企业范围(wéi)、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进(jìn)行(xíng)规定。三是会计师(shī)事务(wù)所轮换、项目合伙人和(hé)注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价(jià)的分值权重应不(bù)高于(yú)15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会计师事务(wù)所的报(bào)价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式(shì)。评价要素至少应当(dāng)包括审(shěn)计(jì)费用报(bào)价(jià)、事务所资(zī)质条件、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力(lì)及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用(yòng)同一会计师事务所的时间不(bù)超过8年，确有需要(yào)的，可按(àn)规定(dìng)延长至不超过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮换(huàn)。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了(le)衔接方式，如(rú)果国有企业当(dāng)前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定(dìng)的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成(chéng)衔接工作。对于(yú)审计(jì)项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了(le)不同情形下(xià)的(de)轮(lún)换要(yào)求和冷却(què)期制(zhì)度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注册(cè)会计师法》等(děng)法(fǎ)律规(guī)定，会计师事务所(suǒ)承接(jiē)业(yè)务不受行政区域、行(xíng)业限制，各(gè)类(lèi)会计师事务所是平(píng)等经营(yíng)主体，依法执业受(shòu)法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则(zé)明确，设定的(de)各(gè)项(xiàng)标准(zhǔn)适用于中国(guó)境(jìng)内依法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事务(wù)所(suǒ)，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘工作(zuò)公(gōng)平(píng)、公正进行。企业采(cǎi)用公开(kāi)选聘方(fāng)式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和(hé)评分标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明(míng)确要求企业不得(dé)以不合理的(de)条件限制或(huò)者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师事务(wù)所，不得为(wèi)个别会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审计(jì)委员会(huì)的职责包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所的政策、流程及(jí)相关(guān)内部(bù)控制制度(dù)，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确(què)定评价要(yào)素和(hé)具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用(yòng)建议，监督(dū)及评估会计师(shī)事(shì)务所审计工作，定(dìng)期向董事会提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告和审(shěn)计委员会监督情况(kuàng)报告等(děng)。审(shěn)计委员会(huì)应当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可(kě)能存(cún)在不(bù)合(hé)理变更会计师(shī)事务所的情(qíng)形(xíng)、聘任胜任能力不足的(de)会计(jì)师事务所(suǒ)、审计独立性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变(biàn)动较大、轮换会(huì)计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思》是落实国办发30号文(wén)的(de)重要(yào)制度安排，各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构应(yīng)当(dāng)高度重(zhòng)视，进(jìn)一(yī)步(bù)增强责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从(cóng)企业(yè)和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做(zuò)好过渡期(qī)衔(xián)接工作(zuò)。各(gè)地可结(jié)合本地(dì)区实(shí)际情况(kuàng)进一(yī)步探索(suǒ)选聘会计师(shī)事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度(dù)，切实做(zuò)好事中事后监(jiān)管，对违反规定的企业和会计师事务所(suǒ)要(yào)依(yī)法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构要加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制(zhì)，密(mì)切协作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工(gōng)作。

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