文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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