文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克)人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构(gòu)改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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