芦哲 首席宏观经济学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点:我(wǒ)们(men)将影响青年失业率的(de)因素拆解为三方面：①青年(nián)失业人口，②青(qīng)年(nián)总人口，③劳(láo)动参与率，失业率=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率）。通过三因素(sù)框(kuāng)架(jià)，我们发现16-24岁失业(yè)人(rén)口的增(zēng)加(jiā)不能(néng)完全解释青年(nián)失(shī)业率的上(shàng)升，更重要却被忽(hū)视的因素是青年人(rén)口(kǒu)和(hé)劳动参(cān)与率下降，带来16-24岁(suì)劳动力(lì)减少(shǎo)，从分母(mǔ)端大幅推高青年失业率。假如今(jīn)年(nián)3月(yuè)分母端的青年劳动力与2020年持平，新增约132万青年失(shī)业人口只能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实际青(qīng)年失业率却高达(dá)19.6％。我(wǒ)们认为，失业人口会随着经济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳(láo)动力的下降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期(qī)来(lái)源，抬高(gāo)青年失业(yè)率(lǜ)中(zhōng)枢。

　　·青年失业率(lǜ)的(de)三因(yīn)素框架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失(shī)业人口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参与率），据(jù)此可(kě)将青年失业(yè)率拆解为青年失(shī)业人口、总(zǒng)人口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自失(shī)业增加，不要忽略分母，劳(láo)动力的下降，也是抬高失业率的重(zhòng)要原因。2010-2020年(nián)，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口(kǒu)失业率(lǜ)大幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的(de)青年失业人口：（1）从总(zǒng)量来(lái)看，当前城(chéng)镇青年就业人数(shù)约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约(yuē)70万(wàn)，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成(chéng)青年失(shī)业者是主动辞职，被裁(cái)员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远低于35岁(suì)以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度来看，三分之二的(de)青年失(shī)业(yè)人员接(jiē)受过大学(xué)教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业(yè)的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造(zào)到(dào)服(fú)务、知识密集(jí)程度(dù)由低到高两(liǎng)个特点。2010年农业和(hé)工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年(nián)就业主要转向服务业。以(yǐ)受教育年限作为(wèi)维度，青(qīng)年就业(yè)从(cóng)知(zhī)识(shí)密(mì)集程度(dù)较低(dī)的(de)行业流向较高(gāo)行(xíng)业(yè)，但是知识密(mì)集型行业的青年失业情况比整体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人(rén)口仍增(zēng)加的原因。经济复(fù)苏的(de)主力是知识密集程度较(jiào)低的餐饮、零售(shòu)等服务业(yè)，而知识密(mì)集程度(dù)较(jiào)高的生产性服务业复苏较慢(màn)，服(fú)务业就业复苏结构(gòu)的分化，带来青年(nián)就(jiù)业和25-59岁(suì)就业的分化(huà)。

　　·分母端的(de)青(qīng)年劳动力(lì)：（1）青年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均(jūn)在(zài)减少。2010-2020年(nián)青年劳动力对(duì)应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国(guó)农(nóng)村(cūn)向城镇的人口转移也在(zài)减速(sù)，新(xīn)增城(chéng)镇人口(kǒu)从十(shí)三五(wǔ)期间（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出(chū)现超预(yù)期下降。2010-2020年(nián)青年(nián)劳(láo)动参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅(jǐn)仅三年，已经下降7.1个(gè)点(diǎn)。近三年青年劳(láo)动参与(yǔ)率的(de)下降主(zhǔ)要有三方面原因：一是16-24岁在(zài)校生大幅增加(jiā)493万；二是(shì)部分群体因就业形(xíng)势(shì)恶化而退出劳(láo)动市场；三是就业观念的变化(huà)导致初次进(jìn)入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完(wán)全解(jiě)释(shì)青年失(shī)业率(lǜ)的上升(shēng)。假如当前(qián)青年劳动力与2020年相同，在(zài)失(shī)业人口增加132万至632万(wàn)人的情(qíng)况下，对(duì)应青年(nián)失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业(yè)人(rén)口的(de)增加只能解释当前青年失业率的一部分，另一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年(nián)劳动力的(de)减(jiǎn)少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的变动可能出现以下三种情(qíng)况(kuàng)：①青年失(shī)业(yè)人口增加，同(tóng)时劳动力减少，青(qīng)年失业率上升；②青(qīng)年失业人口(kǒu)与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，但失(shī)业人口降幅不及劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率上升；③青年(nián)失业人口与劳(láo)动(dòng)力(lì)均(jūn)在减少，失业(yè)人口降(jiàng)幅大(dà)于劳动力降(jiàng)幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失业(yè)人口会(huì)随着疫(yì)情后经济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源，抬高青(qīng)年失业率的长期(qī)中枢(shū)。未(wèi)来失(shī)业率的分母端越来越重(zhòng)要。

　　·风险提(tí)示：服务业(yè)分化未收窄；青年劳动参与率出现明显(xiǎn)下降；外需、房地产等不(bù)及预期(qī)，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框架(jià)

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业人(rén)员(yuán)缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居多；三(sān)分之二接受(shòu)过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识(shí)密度(dù)从低到高

　　2.3.服(fú)务业(yè)复苏分化或是一季度青年(nián)失(shī)业人口仍增加的(de)原因

　　3.分(fēn)母端：人口(kǒu)和劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率：超预(yù)期(qī)下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的(de)分(fēn)母端(duān)可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年(nián)有数据以来最高(gāo)值。在(zài)疫情影响退散、经济逐步复苏的情(qíng)况(kuàng)下，城镇调查(chá)失业率较去年同期大幅下降(jiàng)0.9个点，但(dàn)青年失(shī)业率却较去年(nián)4月逆势攀(pān)升2.2个(gè)点。本篇报告将重点研(yán)究疫情后留下的“疤痕效应(yīng)”如(rú)何推高青(qīng)年失(shī)业(yè)率。

　　1.青年(nián)失业率的三因素框(kuāng)架

　　失业率=失业(yè)人口/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率(lǜ)）

　　据此(cǐ)可见，影响青年失业率的主要是三个因素：①青(qīng)年失业人(rén)口；②青年(nián)总人口；③劳动参与率，其中②③决定着(zhe)青年(nián)劳动力的变(biàn)化。这三个因素(sù)均为城镇(zhèn)口(kǒu)径。

　　三个因素的变(biàn)化都不能忽视(shì)。当我们讨(tǎo)论失业(yè)率(lǜ)时，经常认为失(shī)业率上升一定是失业增加(jiā)的结果，这(zhè)个判断对于全年龄段失业率(lǜ)来说并(bìng)没(méi)有问题(tí)，因(yīn)为我国的劳动(dòng)力(lì)总量（也称经(jīng)济活动(dòng)人口）在(zài)2015年(nián)之前(qián)一直在上升(shēng)，2015年(nián)后略有(yǒu)下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青(qīng)年失业率则不能忽视分母的变动，因为青年劳(láo)动力波动幅度更(gèng)大。<亚磷酸是几元酸怎么判断，硼酸是几元酸怎么判断/p>

　　例(lì)如2010-2020年，青年(nián)失(shī)业人(rén)口只(zhǐ)增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高(gāo)3.8个点。两次(cì)人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年(nián)失(shī)业人口从496万增(zēng)加(jiā)到500万(wàn)，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六(liù)普的9％提(tí)高到七普(pǔ)（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是失业率的分(fēn)母(mǔ)在下降，16-24岁青年劳动力人口在此(cǐ)期间从(cóng)5481万(wàn)人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄段(duàn)劳动力数量基(jī)本(běn)稳定(dìng)在7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决(jué)定整体失业(yè)率变动的是失业人口数量（分子(zi)），但(dàn)决定青(qīng)年失业率变动的却是青年劳(láo)动力(lì)总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新(xīn)增青年失(shī)业(yè)人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之(zhī)二接受(shòu)过大学教育

　　从总量来(lái)看，当前城镇青年就业人(rén)数约为2587万人，失业人数632万人(rén)，比去年4月增加(jiā)约70万(wàn)，较七普增加约132万。国家统计局在3月就业数(shù)据解读(dú)时，披露了当前青年(nián)就业和(hé)失业人数的基本情况：“初步测(cè)算3月份城镇青年9637万人，没(méi)有参(cān)与劳动(dòng)力市场的青年6418万人，主体(tǐ)为(wèi)在校学生；参(cān)与劳动力市场的(de)青(qīng)年3219万人，其中就业人数2587万人(rén)、失业人(rén)数(shù)632万人。”[1]假(jiǎ)设青年(nián)劳动力人数(shù)与去年基(jī)本(běn)持平，今年4月青(qīng)年失业率(lǜ)比(bǐ)去年同期(qī)高2.2个点(diǎn)，青年(nián)失业(yè)人员比去年同期多(duō)70万人(rén)左右(yòu)，比2020年七普多132万人。

　　从增(zēng)量看(kàn)，今年前(qián)四个(gè)月青年失业形势好于去年(nián)同(tóng)期。假设2022年以来(lái)青(qīng)年劳动力(lì)总(zǒng)量维持在3219万，青年失(shī)业率每提高1个点，带来32万左右的新增失(shī)业人(rén)口(kǒu)。尽管今年4月青年失业率比去(qù)年(nián)同期高2.2个点(diǎn)，但从新(xīn)增青年(nián)失业(yè)人口来(lái)看(kàn)，今年1-4月约为(wèi)119万，去年同期(qī)为125.5万(wàn)。从增量来看，今年前四个月青年失业形势要好于去(qù)年(nián)，这与当(dāng)前经济逐渐(jiàn)恢复也有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业影响，我国青年(nián)失业率一(yī)般在上半年逐(zhú)渐提高(gāo)，7月达到峰(fēng)值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失(shī)业率或将继(jì)续小(xiǎo)幅攀升。

　　失(shī)业原因方面，近7成(chéng)青年失业者是主动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一(yī)种观点认为(wèi)，青(qīng)年(nián)群体由于工(gōng)作经(jīng)验和技(jì)能(néng)相对(duì)不熟练，往往在企(qǐ)业(yè)裁员时(shí)首(shǒu)当(dāng)其冲。但(dàn)根据(jù)月度劳动(dòng)力调查(chá)数据(jù)，青年失业(yè)主(zhǔ)要原因是主动辞职，被裁(cái)员的比例明显低于35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。根(gēn)据《2021年中(zhōng)国劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》，有工作意(yì)愿但(dàn)从未工作过的失业群体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其(qí)他年龄(líng)群体中(zhōng)这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分(fēn)失业(yè)人群后，剩下的青年失(shī)业人口中，第一大失业原因是主(zhǔ)动辞职，占比(bǐ)68.2％，单(dān)位倒闭(bì)破产占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比，裁员比例从高到低依(yī)次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看(kàn)，三分之(zhī)二的青年失(shī)业人(rén)员接受过大(dà)学教育(yù)。各年龄段失业人群中，年龄越低，平均受教(jiào)育程度越高。16-24岁(suì)失(shī)业(yè)人员(yuán)中66.2％是接受过大(dà)学(xué)教育的，这一比(bǐ)例(lì)在其他三个年龄(líng)阶段(duàn)逐步(bù)递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度(dù)也大致类似，青年人由于(yú)年龄限(xiàn)制，接受(sh亚磷酸是几元酸怎么判断，硼酸是几元酸怎么判断òu)大学教育比例(lì)略低于25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就业(yè)人员(yuán)的(de)受教育程度大幅高于35岁以上。按(àn)照接受过大学(xué)教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到(dào)服(fú)务，知识密度从低到高(gāo)

　　青年失业人口的行业与(yǔ)青年就业分布(bù)基本(běn)一致。青(qīng)年失业人(rén)口呈现(xiàn)出行(xíng)业聚集(jí)的特(tè)点(diǎn)，主要集(jí)中(zhōng)在5个大(dà)类行业(yè)，2020年占(zhàn)比分(fēn)别为：批发(fā)零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其(qí)他服(fú)务业(yè)（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年失业人口的(de)65％左右。同时，这5个(gè)行业(yè)也是青年(nián)就业集(jí)中的(de)行(xíng)业，吸纳了60.7％的青(qīng)年(nián)就业(yè)。从行业来(lái)看，青年失业(yè)人口的行业分(fēn)布(bù)是由就业分布(bù)决定的，吸(xī)纳就业占比较(jiào)大的行业，往(wǎng)往(wǎng)也贡献了较大规(guī)模(mó)的失业。因此，在挖掘青年失业人口来自(zì)何处之前，需(xū)要研究(jiū)青年就业(yè)的行业(yè)结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变化(huà)较大，呈现(xiàn)出从制(zhì)造到(dào)服务、知识密集程度由低到高两(liǎng)个(gè)特点。

　　青年就业从(cóng)工农业大量(liàng)流入服(fú)务业。农林(lín)牧渔(yú)、采矿业、制造业和电(diàn)热燃(rán)水的生产供应业，这四个(gè)行业是国(guó)民经济分类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该(gāi)比例(lì)大幅(fú)降至25.4％。其中(zhōng)，制造业(yè)从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分(fēn)别(bié)降低15.4和(hé)9.0个点。有4个行(xíng)业吸纳(nà)青(qīng)年就(jiù)业比例增加超2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业和房地产等其他6个服务行业吸纳(nà)青(qīng)年就业的(de)比例均增(zēng)超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年就业从知(zhī)识密集程(chéng)度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)各行业就业(yè)人员(yuán)的受(shòu)教育年限，来(lái)计(jì)算各行业的知识密集程度。有(yǒu)5个行(xíng)业的平均受(shòu)教育年限在(zài)14年以(yǐ)上(shàng)，依(yī)次是：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传(chuán)输(shū)、软(ruǎn)件(jiàn)和(hé)信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作（12.1），除(chú)金融(róng)业外，其他(tā)四个行业(yè)是过去十年青年(nián)就业流入的主要行业(yè)，吸(xī)纳青(qīng)年就(jiù)业比例的增幅均居前列。如图10，各(gè)行(xíng)业所吸纳的青年就业(yè)比例变动与(yǔ)行业平均受教育年限基本(běn)一致，即青年(nián)就业(yè)从知识(shí)密(mì)集程度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较高(gāo)行业。

　　但(dàn)是知识密集型行业的青年失(shī)业情况比整体失业(yè)更(gèng)严峻。我们用(yòng)《2021年(nián)中国(guó)劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中各行业的(de)青年失业比(bǐ)例（该(gāi)行业(yè)的青年失业人数/青年失业总人数），除以各行(xíng)业(yè)的青年(nián)就(jiù)业比(bǐ)例（该行业的青年就(jiù)业人数/青年就(jiù)业总人数），来作为各行业失业(yè)率的近似替代(dài)指标。以(yǐ)这个(gè)指标来看(kàn)，知识密集(jí)型行业的青年失业率大多高于全年龄段(duàn)失业率(lǜ)，如信息技术(shù)、教育、科研服(fú)务、公共管理等(děng)行业(yè)，体现在图11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一(yī)季度青(qīng)年失(shī)业(yè)人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　一季度服(fú)务(wù)业复苏出现(xiàn)分化(huà)。今年一(yī)季度GDP同(tóng)比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫情前(qián)三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增速缺(quē)口。分行业来(lái)看，批发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建筑业(yè)、住宿餐(cān)饮业增速均高于疫情(qíng)前三(sān)年均值，这三个行业(yè)一季度复苏(sū)情况较好；知识(shí)密集(jí)程度更高的(de)房(fáng)地产业、租(zū)赁和商务服(fú)务业、信(xìn)息技术服(fú)务业(yè)的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一(yī)季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的(de)分子端(duān)来看(kàn)，当前青(qīng)年失业人员增(zēng)长的症(zhèng)结在于服(fú)务(wù)业就业复苏的(de)结构不(bù)均衡。一方面，随着(zhe)受教育(yù)水(shuǐ)平(píng)的(de)整体(tǐ)提高(gāo)，青年就业大量流(liú)向知识密集型服务(wù)业，如教育(yù)、信息技(jì)术等(děng)行业。另一(yī)方面，年(nián)初疫情影响减弱(ruò)后，经济复苏的主力(lì)是知识密集程度较(jiào)低的生活性服务业，而知识(shí)密集程度较高的生产性服(fú)务(wù)业复苏较慢。所以服务(wù)业就业复(fù)苏(sū)结构分化，带(dài)来的青年(nián)失(shī)业人口和25-59岁失业人口的分化(huà)。房地(dì)产、互联(lián)网、教(jiào)育[1]等行业的一(yī)季度就(jiù)业尚未(wèi)出现明显(xiǎn)改善，应(yīng)届生就业压力大；而住宿餐饮等行业(yè)就业已经出现回暖，但对于(yú)三分之(zhī)二接(jiē)受(shòu)过大学(xué)教育的青(qīng)年(nián)失业人口而言(yán)，这些(xiē)行(xíng)业(yè)的就业吸(xī)纳相(xiāng)对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与率均下降，带来(lái)劳动力减少

　　青年失(shī)业(yè)率的分母端是(shì)城镇青年劳动力，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开(kāi)始步入人口负增长(zhǎng)时代，城镇青年(nián)劳(láo)动力可(kě)能将步入长期下降通道，这将从分(fēn)母端推(tuī)升青年失业率，或成(chéng)为疫情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城镇青年劳(láo)动力首先取决于城镇青年人口数量，而后者来(lái)自于两部分，一是16-24年(nián)前的出生人(rén)口，二是乡村到城镇的(de)迁移人口，这两部分增(zēng)量未来(lái)都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳动力对应的出(chū)生人(rén)口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建(jiàn)国以来的一(yī)轮“小婴儿(ér)潮(cháo)”时期，年均出(chū)生人口(kǒu)超2000万，其(qí)中1987年出生人口最高超过2500万，到90年代开(kāi)始明(míng)显(xiǎn)步入下降通(tōng)道(dào)。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人(rén)口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少(shǎo)约1762万。

　　另一方面，我国农村(cūn)向城镇的人口转移也在减速。新增城(chéng)镇人口从2016年开始逐(zhú)年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只(zhǐ)有(yǒu)650万(wàn)人。预计今(jīn)年(nián)随着(zhe)疫情影(yǐng)响减弱，人员流动恢(huī)复，新(xīn)增城镇人口数量会较去年有明(míng)显增长，但(dàn)可能仍然较难回到十(shí)三五(wǔ)期(qī)间超(chāo)2000万(wàn)的规模。当前我国城(chéng)镇化率已(yǐ)经达到65％以上，继续(xù)高速增长空间有限，从乡(xiāng)村(cūn)到城镇的迁移人口数量整体将呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年劳动(dòng)参与率有两个特点，一是低(dī)于其他(tā)年龄段群体，大(dà)部分(fēn)青(qīng)年在(zài)校，并未进(jìn)入(rù)劳动(dòng)市场。二是近年来(lái)呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动参与(yǔ)率出现超预(yù)期(qī)下降。根(gēn)据今年3月统(tǒng)计局披(pī)露的青年就业(yè)和失业人数，当前(qián)16-24岁(suì)青年的劳动(dòng)参与(yǔ)率约为33.4％，即(jí)9637万城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)人口中，有3219万进(jìn)入或有意(yì)愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口普(pǔ)查时(shí)，青年(nián)劳动(dòng)参与率分(fēn)别(bié)为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动参与率下降6.7个(gè)点，但疫(yì)情以(yǐ)来仅(jǐn)仅三年，该指(zhǐ)标已经下(xià)降7.1个点。

　　近三(sān)年青年劳(láo)动参(cān)与率的下降主要有三方(fāng)面原(yuán)因。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增(zēng)加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两(liǎng)年的(de)时(shí)间里，该年(nián)龄(líng)段的在(zài)校生增加了(le)493万，年均增(zēng)长246.5万，远远(yuǎn)快于此前十(shí)年增(zēng)速。

　　二是部分群体(tǐ)因(yīn)就业形势(shì)恶化而(ér)退出(chū)劳动(dòng)市场，在未(wèi)来经济(jì)和就业好转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾(céng)在发布会指出当月“就业人(rén)员(yuán)规模(mó)比1月份下(xià)降6％以上(shàng)”，说(shuō)明就业形势恶化时，也(yě)会影响劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)。

　　三是就业观(guān)念的变化(huà)导致初次进(jìn)入劳(láo)动市(shì)场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率。从社会风气(qì)来看，对学历的推崇导致(zhì)本(běn)科毕业即(jí)进(jìn)入(rù)就业市场(chǎng)的年轻人减少，加上考研、考公竞争激烈，发展(zhǎn)至(zhì)“二战(zhàn)”“三(sān)战(zhàn)”，客观上会将部分青年(nián)人(rén)初次就业时间从(cóng)16-24岁延迟到(dào)25岁之后(hòu)，从而导致16-24岁(suì)劳(láo)动参与率出现下降。

　　4.结(jié)论：未来(lái)失业率的分(fēn)母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重要

　　失业(yè)人口的增加不能完全解释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升。假如(rú)当前青年劳(láo)动力与2020年相同，在(zài)失业(yè)人(rén)口增加132万至632万人的情况下(xià)，对应青年(nián)失(shī)业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只能解(jiě)释当前(qián)青年失业率的一部(bù)分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　考虑到(dào)2020年我(wǒ)国人口(kǒu)已经开始(shǐ)负增长(zhǎng)，未来青年失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失(shī)业人口增(zēng)加，同时(shí)劳动力(lì)减少，青年失(shī)业率(lǜ)上升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅(fú)不及劳动力降幅，青年失(shī)业率上(shàng)升；

　　③青(qīng)年(nián)失业(yè)人口与劳动力(lì)均(jūn)在减少，失业(yè)人口降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青年失(shī)业率下(xià)降。

　　我们(men)认(rèn)为(wèi)，未来(lái)失(shī)业人(rén)口会(huì)随着(zhe)经济复苏而减少，但经济复苏(sū)难以改变失业率(lǜ)的分母下降趋(qū)势。青年(nián)劳动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期(qī)来源，抬(tái)高(gāo)青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的长期(qī)中枢。未来失(shī)业(yè)率(lǜ)的分母端可能会越来越重要(yào)，这也是人口(kǒu)长周期(qī)变化(huà)的(de)影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和(hé)数据(jù)说明

　　青(qīng)年失业率(lǜ)的两(liǎng)个(gè)前(qián)置概念(niàn)。讨论16-24岁(suì)人口(kǒu)调查(chá)失业率时，有必要明晰这一概念的两个(gè)要点：一是调(diào)查(chá)失业率是(shì)城镇就(jiù)业范(fàn)围(wéi)，并非针对全部就业人口，不包括乡村就业，2022年底我国城乡就业大(dà)约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未包(bāo)含(hán)在内。因此，许多针对青年(nián)失业率的讨论以全国青年人口数量(liàng)为出发点，未区(qū)分人口总量(liàng)与城乡(xiāng)结构的问(wèn)题，有失偏颇(pǒ)。本篇报告如无(wú)特别说明，各概念均是指城镇就(jiù)业口径。

　　二是(shì)失业率的分母不含没有劳(láo)动意愿的劳动年(nián)龄(líng)人(rén)口。按照统(tǒng)计局的(de)定(dìng)义(yì)，“劳动力指(zhǐ)年(nián)满16周岁，有劳(láo)动能(néng)力，参加或要求参(cān)加(jiā)社会(huì)经济活动的人员(yuán)。包括就业人(rén)员和失业人员”，因此没有就业意愿的劳(láo)动年龄人口不(bù)计入劳动力(lì)。根(gēn)据《2022年(nián)中(zhōng)国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿(yì)，而就业(yè)人(rén)口为约7.46亿，据此推算城(chéng)乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率(lǜ)来(lái)自全国月度劳(láo)动力调查。该项调(diào)查制度于(yú)2005年正(zhèng)式实施(shī)，每年(nián)进行两次全国劳动力抽样调查，调查范围为中国大陆的城镇和(hé)乡(xiāng)村，调查对象(xiàng)为16岁及(jí)以上人口。2009年(nián)3月，为更及时准确反(fǎn)映劳动力市场(chǎng)变化情况，建立(lì)了31个大城市月(yuè)度劳动力调查制度。2013年(nián)4月，又将月度(dù)劳动(dòng)力(lì)调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年(nián)1月，全国月度劳动力(lì)调查正式在全国范围(wéi)内开展，调查范围覆盖(gài)全国所有地级市。

　　月(yuè)度劳动力调查样(yàng)本比例约为0.2‰，是年(nián)度调查(chá)的五分之一左(zuǒ)右。全国每月(yuè)调查(chá)约12万户(hù)，2020年全国家庭(tíng)户(hù)约(yuē)为49415.7万户(hù)，样本占比(bǐ)约0.2‰，作(zuò)

　　为对(duì)比，我国年度(dù)人(rén)口调查(chá)样本比例为1‰，五(wǔ)年一次(cì)的人(rén)口抽样调查样(yàng)本比(bǐ)例(lì)为(wèi)1％。而每(měi)10年一(yī)次(cì)的人口普(pǔ)查(chá)则(zé)在长表部分纳入就业调查，长表抽(chōu)样(yàng)比(bǐ)例是10％左右，因而人口普查的就业数据质(zhì)量(liàng)更高。

　　就(jiù)业(yè)人员总(zǒng)数会根据普查数(shù)据进行修正，但(dàn)结构数据仍会存在差异。比(bǐ)如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末(mò)全国就(jiù)业人员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次(cì)年的年鉴将这一数(shù)据修正为7.54亿人(rén)左右(yòu)，误(wù)差(chà)约2100万人。但(dàn)结构数据的差(chà)异仍然(rán)存在(zài)。比(bǐ)如《2021年劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造业就业(yè)人员占比为18.0％，而七(qī)普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等(děng)不及(jí)预(yù)期(qī)，经济和(hé)就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报(bào)告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就业(yè)：从(cóng)三因素框架看(kàn)“疤(bā)痕效应”来(lái)自何处

　　研报撰写(xiě)人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系(xì)人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券股(gǔ)份(fèn)有限公司

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