文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zh旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容òng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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