日前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委财(cái)管运(yùn)行局、证监会会计(jì)部有关(guān)负责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有(yǒu)关(guān)问题，回(huí)答了记(jì)者(zhě)提(tí)问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执(zhí)业(yè)质量高的(de)会计师(shī)事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报告(gào)的(de)质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚(shàng)存在制度(dù)不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审(shěn)计质量(liàng)的(de)提高。一是会计师(shī)事务所选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争(zhēng)现象仍有发生。个(gè)别企业(yè)在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)以远低于项目成本为代(dài)价承(chéng)接业务，引发(fā)恶(è)性竞争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计(jì)质量难以(yǐ)得到有效(xiào)保证。三是会计师事务(wù)所轮换政策有待健全完善(shàn)。各类国(guó)企做(zuò)法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范的(de)轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计委员会责(zé)任有待进一(yī)步压实。

　　《国(guó)务(wù)院办公(gōng)厅关于进(jìn)一步规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文）明(míng)确要求推进以(yǐ)质量(liàng)为导向(xiàng)的会(huì)计师事务(wù)所选聘机制(zhì)建设(shè)。为落(luò)实(shí)上述要求，保护会计(jì)师事务所(suǒ)和利益相关方的合法(fǎ)权(quán)益，规范国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所行为，促(cù)进公平(píng)竞争，推(tuī)动提升审计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会制定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起草发(fā)布(bù)经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专题研讨基(jī)础上，形(x丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字íng)成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的(de)函(hán)》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社(shè)会公(gōng)众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助于推进建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选聘机(jī)制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会(huì)计师行业(yè)的公平竞争，提升(shēng)审(shěn)计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些具体(tǐ)的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了(le)认真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关(guān)部(bù)门意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修(xiū)改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的(de)主(zhǔ)要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五(wǔ)方面内(nèi)容(róng)：一是总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定依(yī)据、适用的企业(yè)范围(wéi)、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环节、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、最高(gāo)限价(jià)、审计费用浮动等事项进行(xíng)规(guī)定(dìng)。三(sān)是会计(jì)师事务(wù)所轮换、项目合(hé)伙人和注册会(huì)计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等(děng)重点事(shì)项规范。四(sì)是监督检查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内(nèi)容看(kàn)，主(zhǔ)要对四方(fāng)面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞(jìng)争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重应不低于(yú)40％，审计(jì)费用报价的(de)分值权重应不高于(yú)15％。要(yào)求将所有会(huì)计师事务所的报(bào)价平均值(zhí)作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公(gōng)式(shì)。评价(jià)要素至少应当包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记(jì)录、质量管(guǎn)理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能(néng)力水平等(děng)。

　　二是(shì)完善轮(lún)换规定，强化(huà)独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含(hán)国(guó)有(yǒu)控股上(shàng)市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有需要的，可按(àn)规定延长至(zhì)不超过10年，之后须(xū)开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如(rú)果国(guó)有企(qǐ)业当前执行的轮(lún)换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不(bù)一致(zhì)、或者没有规定的，由履行(xíng)出(chū)资人职(zhí)责的机构(gòu)统(tǒng)筹安排，两年内完成衔(xián)接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法》规(guī)定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会计(jì)师法》等(děng)法律规定(dìng)，会(huì)计师(shī)事务所承(chéng)接(jiē)业务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法》指标公开、规则明(míng)确，设定的(de)各项(xiàng)标准(zhǔn)适用(yòng)于中(zhōng)国境内(nèi)依(yī)法成立的所(suǒ)有会计师(shī)事务所，一(yī)视同仁。明确要求企业在选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)过程中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开(kāi)选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选聘信息、评(píng)价要素和(hé)评分标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明确要求企(qǐ)业不(bù)得以不合理的(de)条件限(xiàn)制(zhì)或者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)，不得为个(gè)别会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责(zé)包括：制定选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评(píng)价(jià)要素和具体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和(hé)审(shěn)计费用建议(yì)，监督及(jí)评估会计(jì)师(shī)事务(wù)所审计工作，定期(qī)向(xiàng)董事会(huì)提(tí)交会计师(shī)事务所履职情况报告和审计委(wěi)员会监督情(qíng)况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注(zhù)的事项(xiàng)包(bāo)括：企(qǐ)业(yè)可能(néng)存在不合理变更会计师事务(wù)所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计(jì)独立性存(cún)疑(yí)、审(shěn)计费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计师事务所和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办(bàn)发(fā)30号(hào)文的(de)重要制(zhì)度安排(pái)，各级财政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构应当(dāng)高度重视，进一(yī)步增强责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一(yī)是加大宣传和指导力(lì)度，从企业和会计师(shī)事务(wù)所两个层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各(gè)地可结合本地区实际情况进一(yī)步探索(suǒ)选聘会计师事务(wù)所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督检查力(lì)度，切实(shí)做好(hǎo)事(shì)中事后监管(guǎn)，对违(wéi)反规定(dìng)的(de)企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门(mén)、国有(yǒu)资丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字(zī)产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督(dū)管理机构(gòu)要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机(jī)制(zhì)，密切协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 丬这个偏旁读什么 小说，丬这个偏旁读什么字