文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)双修是指什么意思，双修是怎么进行的议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng双修是指什么意思，双修是怎么进行的)大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）双修是指什么意思，双修是怎么进行的

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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