日前(qián)，财政部会计司、国(guó)务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)财管运行局(jú)、证监会会计部有(yǒ家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好u)关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)管理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程、科(kē)学的(de)评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业(yè)质量高的会计师事(shì)务所，有利于保证审计报告的(de)质量。当(dāng)前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流(liú)程不规(guī)范等问题，制约审(shěn)计(jì)质量的提高。一是(shì)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生(shēng)。个别(bié)企业在招标过程中简单把低价作为选聘的(de)首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低(dī)于(yú)项目成本(běn)为代价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质(zhì)量难以(yǐ)得到有效保(bǎo)证。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的(de)轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计(jì)风险之间的(de)合理平(píng)衡。四是(shì)审(shěn)计委员(yuán)会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范财(cái)务审计(jì)秩(zhì)序 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实(shí)上(shàng)述(shù)要(yào)求，保护会计师事务所和利益相关方(fāng)的(de)合(hé)法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事(shì)务所行(xíng)为，促进(jìn)公平竞争，推(tuī)动提升(shēng)审(shěn)计质量，财政部会同国(guó)务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会制(zhì)定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发(fā)布经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发30号文印(yìn)发后(hòu)，我们(men)即启动了《选聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求(qiú)相关单位意见、组织专家(jiā)专题(tí)研(yán)讨(tǎo)基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政(zhèng)部办公厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意(yì)见，共(gòng)收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指导性强(qiáng)、可操作性(xìng)高，有助于推进建立以质(zhì)量为导向的会(huì)计师事务(wù)所选聘机(家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好jī)制，有助于规(guī)范国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务(wù)所行为，促进注册会计师(shī)行业(yè)的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提出(chū)了(le)一(yī)些具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采(cǎi)纳(nà)。在反复(fù)研讨、征求相关(guān)部(bù)门意(yì)见的(de)基(jī)础上，对(duì)征求意(yì)见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好包含五方面(miàn)内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定(dìng)依据、适用的(de)企业(yè)范围、适(shì)用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开(kāi)选聘的重(zhòng)点环节(jié)、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费(fèi)用的(de)分值权重(zhòng)、具(jù)体(tǐ)评分标(biāo)准、最高限价(jià)、审计(jì)费用浮动等(děng)事项进行规定(dìng)。三(sān)是会计师(shī)事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项规范。四(sì)是(shì)监督(dū)检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从具体内容看(kàn)，主要对(duì)四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞(jìng)争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权(quán)重应不(bù)低于40％，审计(jì)费用报(bào)价的分值权重应(yīng)不高于(yú)15％。要求(qiú)将(jiāng)所有会计师事务(wù)所的报价平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用(yòng)报价得(dé)分(fēn)公式。评(píng)价要(yào)素至(zhì)少应当(dāng)包括审计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工(gōng)作方(fāng)案(àn)、人力(lì)及(jí)其他资源配备(bèi)、信(xìn)息安全管理(lǐ)、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善(shàn)轮(lún)换(huàn)规定，强化独立(lì)性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市公(gōng)司）连续(xù)聘用同一会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的(de)时间不超过8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超过(guò)10年，之后(hòu)须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如(rú)果(guǒ)国有企(qǐ)业当前(qián)执行(xíng)的轮换规(guī)定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项目合(hé)伙(huǒ)人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法律规(guī)定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制，各类会计(jì)师事务所是平(píng)等经营主体，依法执业(yè)受法律保(bǎo)护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于(yú)中(zhōng)国(guó)境内(nèi)依法成立的(de)所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确(què)要求企业在选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)过程中，应当(dāng)保障选(xuǎn)聘工作公平、公(gōng)正进行(xíng)。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要求企业不得以不合理的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为个(gè)别会计师事(shì)务所量身(shēn)定(dìng)制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定选聘(pìn)会计师事务所的政策(cè)、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审(shěn)议(yì)选聘文件、确定(dìng)评价(jià)要素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计(jì)师事务所和审计费用(yòng)建议，监督及评估(gū)会计师(shī)事务所(suǒ)审计工作，定期向董(dǒng)事(shì)会提交会计(jì)师事(shì)务所履职情(qíng)况报告和(hé)审计委员(yuán)会监督情(qíng)况(kuàng)报(bào)告(gào)等(děng)。审计(jì)委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包括：企业(yè)可能存在不合理(lǐ)变更(gèng)会计(jì)师事(shì)务所的情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力不足的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮(lún)换会计(jì)师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和(hé)指导(dǎo)力度(dù)，从企业和会(huì)计师事务所两个层面(miàn)做好培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接工作。各地可结合本地区实(shí)际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事(shì)务所具(jù)体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业规范(fàn)选聘(pìn)。二(èr)是加大监督(dū)检(jiǎn)查(chá)力(lì)度，切实做好事中事(shì)后监管，对违反规定的企业和会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 家用炒菜锅生铁好还是熟铁好，铸铁锅和生铁锅哪个对身体好