文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积苏修是什么意思，苏修是什么意思(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé苏修是什么意思，苏修是什么意思)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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