文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(h作家许地山简介，许地山简介资料ǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ作家许地山简介，许地山简介资料)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò作家许地山简介，许地山简介资料)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心

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