芦哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系(xì)人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率(lǜ)的(de)因素拆解为(wèi)三方面(miàn)：①青年失业人口，②青年(nián)总人口，③劳(láo)动参与(yǔ)率，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）。通过三因(yīn)素框架，我们发现16-24岁(suì)失业人口(kǒu)的增加不能(néng)完全解释青年(nián)失业率的(de)上升，更重要却被忽视的因素是青年人口和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大(dà)幅推(tuī)高青年(nián)失业率。假如今年3月(yuè)分母端(duān)的青(qīng)年劳动力与2020年持平，新增约132万青年失业人口只能将失业率拉升至(zhì)16.嫦娥五号发射时间地点在哪 嫦娥五号还在工作吗2％，但实际青年失业(yè)率却高(gāo)达19.6％。我们认(rèn)为，失业人(rén)口(kǒu)会随着(zhe)经(jīng)济(jì)复(fù)苏而减少，但青年(nián)劳动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕(hén)效应(yīng)”的(de)长(zhǎng)期(qī)来源，抬高青年失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青年失(shī)业率的三因素框(kuāng)架：（1）失业率=失(shī)业(yè)人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人(rén)口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)），据此可将(jiāng)青(qīng)年失业率拆解为青年(nián)失业人口、总人口、劳动参与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必来自失(shī)业(yè)增加，不(bù)要忽略(lüè)分母(mǔ)，劳动(dòng)力的下降，也是(shì)抬高失业率的重要(yào)原因。2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳动力却(què)减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端(duān)的青年失业人口(kǒu)：（1）从总量来看(kàn)，当前(qián)城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)就业人数约为2587万(wàn)人，失业(yè)人数632万人，比(bǐ)去年4月增加(jiā)约70万，较(jiào)七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者是主动(dòng)辞职，被(bèi)裁员比例(lì)只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁(suì)以上(shàng)群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度(dù)来看，三分之二(èr)的青年失业人员(yuán)接受过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结构(gòu)变化较大，呈现出从(cóng)制造到服(fú)务、知识密集程(chéng)度由低到高两个(gè)特(tè)点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业(yè)人口，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出的青年就业(yè)主要(yào)转向(xiàng)服务业。以受教育年(nián)限(xiàn)作为(wèi)维度，青年就(jiù)业从知识密集程度较低的行业流向较高行业，但是知识密集(jí)型行业的青年失业(yè)情(qíng)况比整体失业更严(yán)峻(jùn)。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的原因(yīn)。经济复苏的主(zhǔ)力是知识密集(jí)程度较低(dī)的餐饮、零售等服务(wù)业，而(ér)知识密集程度较高(gāo)的生产性服(fú)务业(yè)复(fù)苏较慢，服务业(yè)就业复苏(sū)结构(gòu)的分化，带来青年就业和25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分(fēn)母端的青年劳动力(lì)：（1）青年人口：出生人(rén)口与乡(xiāng)村迁入均(jūn)在(zài)减少。2010-2020年青年劳(láo)动力(lì)对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我(wǒ)国农村向城镇(zhèn)的人口转移(yí)也在减(jiǎn)速(sù)，新增(zēng)城镇人口从十三(sān)五期间(jiān)（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出(chū)现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三(sān)年，已(yǐ)经下降(jiàng)7.1个点。近(jìn)三年青年(nián)劳动参(cān)与(yǔ)率的下降(jiàng)主要有三(sān)方面原(yuán)因(yīn)：一(yī)是16-24岁在校(xiào)生(shēng)大幅增加493万；二是部分群体(tǐ)因就业形势恶化而退(tuì)出劳动市场；三是就(jiù)业(yè)观念的变化导致(zhì)初次(cì)进入劳(láo)动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年失业率的(de)上(shàng)升。假如当前青年劳动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增加132万(wàn)至632万人的情况下，对应青年(nián)失(shī)业(yè)率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的(de)增(zēng)加只(zhǐ)能(néng)解释当前青(qīng)年(nián)失业率的(de)一部(bù)分，另(lìng)一部分则(zé)来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力(lì)的(de)减少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率的变动(dòng)可能出现以下(xià)三种情况：①青(qīng)年(nián)失(shī)业人口增加，同时劳(láo)动力减少(shǎo)，青(qīng)年失业率上升；②青年失业人(rén)口与劳动力均在减少，但(dàn)失(shī)业人口降幅(fú)不及劳动(dòng)力(lì)降(jiàng)幅，青年失业(yè)率上升；③青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)与(yǔ)劳动力均在减少，失业人口降幅(fú)大(dà)于(yú)劳动力降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我(wǒ)们(men)认(rèn)为(wèi)，失业人口会随着疫情后(hòu)经济复苏(sū)而减(jiǎn)少，但青(qīng)年劳动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青(qīng)年失业率的长期中枢(shū)。未(wèi)来(lái)失(shī)业(yè)率的分母端(duān)越来越重要(yào)。

　　·风险提示：服(fú)务(wù)业分化未收窄；青年劳动参与率出现明显下降；外需、房地产(chǎn)等不(bù)及预期，经济(jì)和就业恢复偏慢(màn)。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失(shī)业率的(de)三(sān)因素框架

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业(yè)人员缘(yuán)于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业(yè)人口：主动辞职居多；三分之(zhī)二接受(shòu)过大(dà)学(xué)教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动参与率均(jūn)下(xià)降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入(rù)均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳(láo)动参与率：超预(yù)期(qī)下降

　　4. 结论(lùn)：未(wèi)来失业率的(de)分母端可能(néng)会越来越重要

　　5. 附录(lù)：概念和数据(jù)说明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业率(lǜ)攀升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年(nián)有数(shù)据(jù)以(yǐ)来(lái)最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏的情况下，城(chéng)镇调查失业(yè)率较去年同期大幅(fú)下降0.9个点，但青年失(shī)业(yè)率却较去年4月逆势攀升(shēng)2.2个点。本篇报告将重(zhòng)点研究疫情后留下的(de)“疤痕效应”如何推高青年失业率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三因素框架(jià)

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)）

　　据此(cǐ)可(kě)见，影(yǐng)响青(qīng)年失业率的(de)主要是三个(gè)因素：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动(dòng)参与率，其中②③决定着青年劳动力的(de)变化。这三个因素均(jūn)为城(chéng)镇口径(jìng)。

　　三个因素的变化(huà)都不(bù)能忽视。当我们讨论失业(yè)率时，经常(cháng)认为失业率(lǜ)上升(shēng)一定是失业增加的结(jié)果，这个判断对于(yú)全年(nián)龄段失(shī)业率来说并(bìng)没有问题，因为我国的(de)劳动力(lì)总量（也称(chēng)经济(jì)活动人(rén)口(kǒu)）在2015年之(zhī)前一(yī)直在上(shàng)升，2015年后略有下(xià)降，到2021年(nián)末(mò)下降了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失业(yè)率则不能忽视分母的变动，因(yīn)为青年劳动力波动幅度(dù)更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失业(yè)人口只增(zēng)加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失业(yè)率大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人(rén)口(kǒu)从496万增加到500万，仅增(zēng)加了4万左右(yòu)，约为(wèi)2020年(nián)青年(nián)劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业(yè)率(lǜ)却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因(yīn)就是失业率的(de)分母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力(lì)人(rén)口(kǒu)在此期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万(wàn)。但是(shì)，2010-2020年(nián)全年龄段(duàn)劳动力数量基(jī)本(běn)稳定在(zài)7.8亿，整体失业率的(de)分母(mǔ)基本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的是(shì)失业人(rén)口数(shù)量(liàng)（分(fēn)子），但决定(dìng)青年失业(yè)率变动的却是青年劳动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增青年失(shī)业人(rén)员缘于服务(wù)业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动辞职居(jū)多；三分之(zhī)二接受过大学(xué)教育

　　从总量(liàng)来看(kàn)，当(dāng)前(qián)城镇青(qīng)年就业(yè)人(rén)数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加约132万。国家统(tǒng)计局在3月(yuè)就业数据(jù)解读时，披(pī)露了当前青年就业和(hé)失业人(rén)数的基本情况(kuàng)：“初步测算(suàn)3月份城镇青(qīng)年9637万人，没有参与劳动力市(shì)场的青(qīng)年6418万(wàn)人，主(zhǔ)体为(wèi)在校学(xué)生；参与劳动力(lì)市场的青年3219万人(rén)，其中就业人数2587万(wàn)人、失业人数632万(wàn)人。”[1]假设(shè)青年劳动力人数(shù)与(yǔ)去年基本持平，今年4月青年失(shī)业率比去年(nián)同期高(gāo)2.2个点，青年失(shī)业人(rén)员比去(qù)年同期多70万(wàn)人(rén)左右，比2020年(nián)七普(pǔ)多132万人。

　　从增(zēng)量(liàng)看，今年(nián)前(qián)四(sì)个(gè)月青年失业(yè)形势好于去年(nián)同期。假设(shè)2022年以(yǐ)来(lái)青年劳动(dòng)力总量维(wéi)持在3219万，青年失业率(lǜ)每提高1个点，带(dài)来32万左右的新增失业人口。尽管今(jīn)年4月青年(nián)失业率比(bǐ)去(qù)年同期高(gāo)2.2个(gè)点，但从新增(zēng)青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为(wèi)125.5万。从增量(liàng)来看(kàn)，今年前四个月(yuè)青年失(shī)业形势要好于去年，这与当前经济(jì)逐渐恢复也(yě)有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业(yè)影响，我国青年失业率一般(bān)在上半(bàn)年逐渐(jiàn)提高(gāo)，7月(yuè)达(dá)到峰(fēng)值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年失业率(lǜ)或将(jiāng)继(jì)续小(xiǎo)幅攀升(shēng)。

　　失业(yè)原因(yīn)方面，近(jìn)7成青年失(shī)业者(zhě)是主动(dòng)辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一(yī)种观点认为，青年(nián)群体由于工作经验和技能(néng)相对(duì)不熟练，往往在企(qǐ)业裁员时首(shǒu)当其冲。但(dàn)根(gēn)据月度(dù)劳动力调(diào)查(chá)数据，青年失业主要(yào)原(yuán)因(yīn)是主动(dòng)辞职，被裁员(yuán)的比(bǐ)例明(míng)显低于35岁以(yǐ)上群体。根据《2021年(nián)中(zhōng)国劳动(dòng)统计年鉴》，有工(gōng)作意愿但从未(wèi)工作过的失业群(qún)体在16-24岁失(shī)业人口中占比59％，其他(tā)年龄群体中这一(yī)比例最高是(shì)14.4％。我们剔除这部(bù)分(fēn)失(shī)业(yè)人群后，剩下的青年失业人口中(zhōng)，第一大失业原因是主动(dòng)辞职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位倒闭(bì)破产占比5.9％；而裁员(yuán)仅(jǐn)占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例(lì)从高(gāo)到低依次是(shì)：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看(kàn)，三(sān)分(fēn)之(zhī)二(èr)的(de)青年失业人员接受(shòu)过大学教(jiào)育。各(gè)年龄段失业人群中(zhōng)，年龄越低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其他三个(gè)年龄(líng)阶段逐(zhú)步(bù)递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口(kǒu)的受(shòu)教(jiào)育程度(dù)也大致(zhì)类似，青(qīng)年人由于年龄限制(zhì)，接受大学教育比(bǐ)例略(lüè)低(dī)于25-34岁，整体来看35岁以下就业人(rén)员的受教育(yù)程度大幅高于35岁以上(shàng)。按照接受过大(dà)学教育的占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务(wù)，知识密(mì)度(dù)从低(dī)到(dào)高

　　青(qīng)年失业(yè)人口的(de)行业与青年就业分布基本(běn)一致。青年失业人口呈(chéng)现出行业(yè)聚集(jí)的(de)特(tè)点，主要集中(zhōng)在(zài)5个大类行(xíng)业(yè)，2020年占比分(fēn)别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿(sù)餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其他(tā)服务业（6.7％），这5个(gè)行(xíng)业占全部(bù)青年失(shī)业人口的65％左右。同(tóng)时(shí)，这5个行(xíng)业也(yě)是青年就业(yè)集中的(de)行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业。从行(xíng)业(yè)来看(kàn)，青年失业人口的行(xíng)业分布是由就业(yè)分布决定(dìng)的，吸纳就业占比较(jiào)大的行业，往(wǎng)往也贡献了(le)较大规模的失业。因此(cǐ)，在挖(wā)掘青年失业人口来自何处之前，需(xū)要研(yán)究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的结构(gòu)变化较(jiào)大(dà)，呈(chéng)现出从制(zhì)造到服(fú)务(wù)、知识密集程(chéng)度由低(dī)到高两个特点。

　　青年就业从(cóng)工农业大量流入服务业。农(nóng)林牧渔、采矿业、制造业和电热(rè)燃水的生(shēng)产供应业，这四个(gè)行(xíng)业(yè)是国民经济(jì)分类的农业和工业(yè)。2010年(nián)这四个行业吸纳了(le)50.3％的(de)青年就业人口，到2020年该比例大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业(yè)吸纳青年就业比(bǐ)例增加(jiā)超(chāo)2个点，其中，教(jiào)育(yù)业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生和社工为2.0％。另(lìng)外，建筑(zhù)业和(hé)房地产等(děng)其他6个服(fú)务行业吸纳青(qīng)年就(jiù)业的比(bǐ)例(lì)均(jūn)增超1个百分点。

　　以受教(jiào)育(yù)年限作为维度，青年就业从(cóng)知识密集程度(dù)较低的(de)行业流向较(jiào)高行业。我们(men)以《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业就业人员(yuán)的受教育年限，来计算(suàn)各行业(yè)的知识密集程度(dù)。有(yǒu)5个行业的(de)平均受教育年(nián)限在14年以上，依次是：科学研(yán)究与技(jì)术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和信息(xī)技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个(gè)行(xíng)业是过去十年青年(nián)就业流入的主要行业(yè)，吸纳(nà)青年就业比(bǐ)例的增幅均居前列。如图10，各行业所吸(xī)纳的青年(nián)就业(yè)比(bǐ)例变动与(yǔ)行业平均(jūn)受(shòu)教育(yù)年限基(jī)本一致，即(jí)青(qīng)年就业从知识(shí)密集程度较低的行业流(liú)向较高行业。

　　但是知识密集型行业(yè)的青年失业情况比(bǐ)整体失(shī)业更严(yán)峻。我们用《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》中各行业的青年失业比例（该行(xíng)业的青年(nián)失业人数/青年失业总人(rén)数），除以(yǐ)各行业的青年就业比(bǐ)例（该行业的青年就业人数(shù)/青(qīng)年就业总(zǒng)人数），来(lái)作(zuò)为各行业失业率的近似替(tì)代(dài)指标。以(yǐ)这(zhè)个指标来看，知识密集型行(xíng)业的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)大多高于全年龄(líng)段失业(yè)率，如信息技术、教育、科研服(fú)务、公(gōng)共管理等行(xíng)业(yè)，体现在图11中(zhōng)，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服务业(yè)复苏(sū)分化或是一(yī)季度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　一季度(dù)服(fú)务业复苏(sū)出现分(fēn)化。今年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前(qián)三(sān)年Q1均值有2.2个(gè)点的增速(sù)缺口。分行(xíng)业来看，批发(fā)零售业缺口为1.5个(gè)点，而建(jiàn)筑(zhù)业、住宿(sù)餐饮业增速均(jūn)高于疫情(qíng)前三年均(jūn)值，这(zhè)三(sān)个行业(yè)一(yī)季度复苏情况较好；知识密集程度更高的(de)房地产业、租赁(lìn)和(hé)商务(wù)服务业、信息技术(shù)服务业的缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因此(cǐ)从失(shī)业率的分子(zi)端(duān)来看，当前青年失业人员增长(zhǎng)的症结在于服务业就(jiù)业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随(suí)着受教育水平的(de)整体提高，青年就业大量流向知识密集(jí)型服务业(yè)，如教育、信息(xī)技术等行业。另一方面，年初疫(yì)情影响减弱后，经济复(fù)苏的主力是知识密集程度较低的生活性服务业，而知识密集程度较高的生产性(xìng)服(fú)务业复苏较慢(màn)。所以服(fú)务业就业复苏(sū)结(jié)构(gòu)分化，带来的(de)青年失(shī)业人(rén)口和25-59岁失业人(rén)口的分化。房(fáng)地(dì)产、互联(lián)网、教育[1]等行业的一季度就业尚(shàng)未出现明显改善(shàn)，应届(jiè)生就业压力大；而住宿餐饮(yǐn)等行业就业已(yǐ)经(jīng)出现(xiàn)回暖，但对于(yú)三(sān)分之二(èr)接受过大学教育的青(qīng)年失业人(rén)口而言(yán)，这些行业的(de)就业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参与率均下降，带(dài)来劳动力减(jiǎn)少(shǎo)

　　青年失业率的分母(mǔ)端是城镇青年劳动(dòng)力，主(zhǔ)要(yào)由青年(nián)人口(kǒu)和劳(láo)动参与率决定。2022年(nián)我国开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇青年劳(láo)动力可能将(jiāng)步入长(zhǎng)期下降(jiàng)通道(dào)，这将从分母端推升青(qīng)年失业率，或成(chéng)为疫情后就业“疤痕(hén)效应”的(de)长期来源。

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　城镇青年(nián)劳动(dòng)力首先取决于城镇青年人口数量，而(ér)后者来自(zì)于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡村到城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口，这两部分增量未(wèi)来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳(láo)动力对应的(de)出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口(kǒu)，而前者正(zhèng)好(hǎo)是(shì)建国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其中1987年(nián)出(chū)生人口(kǒu)最(zuì)高(gāo)超(chāo)过(guò)2500万，到90年(nián)代开始明显步入(rù)下降通道。1986-1994年(nián)合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人(rén)口，这(zhè)两个(gè)时期(qī)分别为1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村向城镇的(de)人口转移(yí)也在减速。新增(zēng)城镇人口从2016年(nián)开始(shǐ)逐年减少，十三(sān)五期间(jiān)（2016-2020年）均值(zhí)约(yuē)为(wèi)2184万人，但2022年只有(yǒu)650万人。预计今年(nián)随着疫情影响减弱，人员流动恢(huī)复，新增(zēng)城镇人口数量会较去年有(yǒu)明显增长(zhǎng)，但可(kě)能仍(réng)然较难回到十(shí)三五期间超2000万的规模(mó)。当前我国城镇化率已经(jīng)达到(dào)65％以上，继续高速(sù)增长空(kōng)间有限，从乡村(cūn)到城镇的(de)迁移人口数量整体(tǐ)将呈(chéng)现下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超(chāo)预期下降

　　青年劳(láo)动参与率(lǜ)有两个特点，一是低于其他年龄段(duàn)群体(tǐ)，大部分(fēn)青年在校，并未进入劳(láo)动(dòng)市场。二是近年(nián)来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下(xià)降。根(gēn)据今年(nián)3月统计局披露的青年就业(yè)和(hé)失业人数，当前16-24岁青年的劳(láo)动参与率约(yuē)为33.4％，即9637万城(chéng)镇青年人(rén)口中，有3219万进入或有意(yì)愿进入劳动市场。而(ér)2010和(hé)2020年两次人口普查时(shí)，青年劳动(dòng)参(cān)与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，该(gāi)指(zhǐ)标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近(jìn)三(sān)年(nián)青(qīng)年劳(láo)动参与率(lǜ)的(de)下降主要有三方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到(dào)2020的十年(nián)间，16-24岁在(zài)校生增加了706万(wàn)，年(nián)均增加70.6万(wàn)；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两年(nián)的时(shí)间里，该年龄段的在校生(shēng)增加了493万，年均(jūn)增(zēng)长246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群体因就(jiù)业(yè)形势恶化而退出劳动市(shì)场，在未来经(jīng)济(jì)和就业好(hǎo)转后会(huì)回到(dào)劳动(dòng)市场。2020年(nián)3月(yuè)，国家统计局曾在发(fā)布会指(zhǐ)出当月“就业人(rén)员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明(míng)就(jiù)业形(xíng)势恶(è)化时，也会影响(xiǎng)劳动参与率。

　　三是就业观念的变化导致初次进入劳动市(shì)场(chǎng)时间(jiān)推迟(chí)，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从(cóng)社(shè)会风气来(lái)看，对(duì)学(xué)历的推崇导致(zhì)本科毕业即进(jìn)入就(jiù)业市场的年轻人减(jiǎn)少，加上考研、考公竞争激烈，发展(zhǎn)至“二(èr)战”“三战”，客观(guān)上会将部分青年人初次就业时间从16-24岁延迟(chí)到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率(lǜ)的分母端(duān)可能会(huì)越来越(yuè)重要(yào)

　　失业人(rén)口的增加不能完(wán)全解释青年失(shī)业率的上(shàng)升。假如当前青(qīng)年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年(nián)相同，在失业人口增加132万至632万人的情(qíng)况下，对应青年失业率(lǜ)应(yīng)该从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只能解释当前青年失业率的一部分，另一部(bù)分则来(lái)自分(fēn)母端，城(chéng)镇青年劳动力的(de)减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国人口已经(jīng)开始负增长，未来(lái)青年失业率的变动可(kě)能出现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年失(shī)业人口增加，同时(shí)劳动(dòng)力减(jiǎn)少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳动(dòng)力(lì)均在减少，但(dàn)失业(yè)人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年失业(yè)率上(shàng)升；

　　③青年失(shī)业人(rén)口与劳动(dòng)力均在减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳动力(lì)降幅(fú)，青年失业(yè)率下降(jiàng)。

　　我们(men)认(rèn)为，未来(lái)失(shī)业人(rén)口会(huì)随着经(jīng)济复苏(sū)而减少(shǎo)，但(dàn)经(jīng)济(jì)复苏难(nán)以改(gǎi)变(biàn)失业率的分母(mǔ)下降趋(qū)势。青年劳动力的下降可能(néng)成为就业“疤(bā)痕(hén)效应(yīng)”的长(zhǎng)期来源(yuán)，抬(tái)高青年失(shī)业率的长期中枢。未来失业(yè)率的分母端可能会越来越重要，这(zhè)也是人口长周期变(biàn)化(huà)的影响之一(yī)。

　　5.附录：概念和数据说明(míng)

　　青年(nián)失业率的(de)两(liǎng)个(gè)前置概念。讨论16-24岁(suì)人口(kǒu)调(diào)查失业率时，有必要(yào)明(míng)晰这一概念(niàn)的(de)两(liǎng)个(gè)要点：一是调查失业率是城(chéng)镇就业(yè)范围，并非针对全部(bù)就业人口，不包括(kuò)乡村就业，2022年底我国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人(rén)口(kǒu)并(bìng)未(wèi)包(bāo)含在内。因此，许多针对青年失业率的讨论(lùn)以全国青年人(rén)口数量为出(chū)发点，未区分(fēn)人口总(zǒng)量与城乡结构的问题，有(yǒu)失偏颇。本篇报告如无特别说明(míng)，各概念均是(shì)指城镇就业口径。

　　二是失业率的(de)分(fēn)母不(bù)含没有劳动意愿(yuàn)的劳动年龄(líng)人(rén)口。按(àn)照统计局的定(dìng)义，“劳(láo)动力指年(nián)满16周岁(suì)，有(yǒu)劳(láo)动能力(lì)，参(cān)加或要(yào)求(qiú)参加社会(huì)经(jīng)济活动的人(rén)员。包括就(jiù)业人(rén)员和(hé)失(shī)业(yè)人员”，因(yīn)此没有就业意愿的(de)劳动年龄人(rén)口不计入劳动力。根据《2022年中(zhōng)国劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动(dòng)力(lì)，约为7.8亿，而就业(yè)人口为(wèi)约7.46亿，据此(cǐ)推算城乡失业人口可能为(wèi)3372万(wàn)人左右(yòu)。

　　从数据(jù)来看，失业率来自全国月度(dù)劳(láo)动力调(diào)查。该(gāi)项(xiàng)调查(chá)制度于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动力抽样(yàng)调(diào)查，调查(chá)范围为中国大陆(lù)的城(chéng)镇和乡村，调查(chá)对(duì)象为16岁及以上(shàng)人口。2009年3月，为(wèi)更及(jí)时(shí)准确反映劳动力市场(chǎng)变化情况，建(jiàn)立了31个大城市月(yuè)度劳动(dòng)力调查制度(dù)。2013年4月，又将月(yuè)度(dù)劳动力调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国(guó)月度劳动力调查正式(shì)在全国范(fàn)围内开展(zhǎn)，调查范围覆盖全(quán)国(guó)所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本(běn)比例约为0.2‰，是(shì)年度调查(chá)的五(wǔ)分之一左右(yòu)。全国(guó)每(měi)月调查约(yuē)12万户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本占比约0.2‰，作

　　为对比，嫦娥五号发射时间地点在哪 嫦娥五号还在工作吗我国(guó)年度人口调查样(yàng)本比例为1‰，五年一次的(de)人口抽(chōu)样调查(chá)样本比例为1％。而每10年一(yī)次(cì)的人口普查则在长表部分纳入就业(yè)调查(chá)，长表抽样比例是10％左右，因而(ér)人口普查的就业数据质量更高。

　　就(jiù)业人员总(zǒng)数会根据普查数据(jù)进行修(xiū)正(zhèng)，但结构数据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末(mò)全国就业(yè)人员(yuán)约为7.75亿人(rén)；而七普(pǔ)后(hòu)次(cì)年(nián)的年(nián)鉴(jiàn)将这一数据修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差(chà)约2100万人。但结构数(shù)据的(de)差(chà)异仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人(rén)员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未(wèi)收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率出现明(míng)显(xiǎn)下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等(děng)不及预期(qī)，经济(jì)和就业恢(huī)复(fù)偏慢。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从三因素框架看(kàn)“疤痕(hén)效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发(fā)布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 嫦娥五号发射时间地点在哪 嫦娥五号还在工作吗