金融(róng)界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)一个男的长期不碰他老婆是什么原因供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手一个男的长期不碰他老婆是什么原因车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公(gōng)共(gòng)充(chōng)电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基(jī)层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单位(wèi)应积(jī)极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳(nà)入充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动(dòng)公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集(jí)中的时段和(hé)地段进行提(tí)前(qián)研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式(shì)积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合(hé)营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提(tí)供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进就近就地(dì)就业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能(néng)源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设(shè)备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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