文/解运亮博士辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话合力(lì)。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预(yù)算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中心

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