日前，财政部(bù)会计司、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人(rén)就(jiù)《国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规范的流程、科学的(de)评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执(zhí)业质(zhì)量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)相关(guān)工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审(shěn)计(jì)质(zhì)量(liàng)的(de)提高。一是会(huì)计师事务(wù)所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所时，未明(míng)确具体评(píng)分标准。二是恶(è)性竞(jìng)争现象仍有发生。个(gè)别(bié)企(qǐ)业在招标过程中简(jiǎn)单把低价(jià)作为选聘(pìn)的(de)首要条件(精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思jiàn)，个别(bié)会计师事务所以远低于项目(mù)成本为代(dài)价承(chéng)接(jiē)业务(wù)，引发恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不足(zú)，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换政策有(yǒu)待健全完善(shàn)。各类(lèi)国(guó)企做法不一，执(zhí)行尺度不一(yī)，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规(guī)范的(de)轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计(jì)成本、审计风险之间的合理平衡。四是(shì)审计委员会责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务(wù)院办(bàn)公厅关(guān)于(yú)进一步(bù)规范财务审(shěn)计(jì)秩(zhì)序 促(cù)进注册会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文(wén)）明确(què)要求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向(xiàng)的(de)会计师(shī)事务所选聘(pìn)机(jī)制建设。为落(luò)实上述要求，保护会计师(shī)事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进公平竞争，推(tuī)动提升审计质量，财(cái)政部(bù)会同国务院国资委、证(zhèng)监会制(zhì)定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文(wén)印(yìn)发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展(zhǎn)了针对性(xìng)的(de)调查研(yán)究，会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会(huì)起草了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上(shàng)，形成(chéng)了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政(zhèng)部办(bàn)公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建立以质(zhì)量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了(le)一些具体的(de)修改建议。我们(men)对(duì)所有(yǒu)反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对征求意见稿作(zuò)了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的(de)主(zhǔ)要内容(róng)是什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含五(wǔ)方(fāng)面(miàn)内容：一是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明(míng)，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对(duì)选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘的(de)重点(diǎn)环节(jié)、评(píng)价(jià)要(yào)素、质量管(guǎn)理水平和(hé)审计费用的分值权重、具(jù)体评(píng)分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费用浮动等事(shì)项进行(xíng)规定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册(cè)会计师轮换、信(xìn)息披露等(děng)重点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主(zhǔ)要对四方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突(tū)出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平的分值权(quán)重应(yīng)不低于40％，审计费用报(bào)价的分值权重应不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会(huì)计师事务所的报价(jià)平(píng)均值作为选聘基(jī)准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分公式。评价要(yào)素至少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录(lù)、质量管理水平(píng)、工作方(fāng)案、人力及其他(tā)资(zī)源配备、信息安全管理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上市(shì)公司）连续(xù)聘用同一会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的时间不超过(guò)8年，确(què)有需(xū)要(yào)的，可按规定延长至(zhì)不超过10年(nián)，之后(hòu)须开展轮换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在(zài)不(bù)一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职责的机构统筹安排(pái)，两年内完成衔(xián)接(jiē)工作。对于审计项目(mù)合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会(huì)计师事务所承接业(yè)务不受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平等经营(yíng)主体，依法执业(yè)受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国境内(nèi)依(yī)法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求(qiú)企业在(zài)选聘会(huì)计师事务(wù)所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进行。企业采(cǎi)用公开(kāi)选聘方(fāng)式(shì)的，应(yīng)当(dāng)公开选聘(pìn)信(xìn)息(xī)、评价要素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业(yè)不(bù)得以(yǐ)不合(hé)理的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计(jì)师事(shì)务所，不得为(wèi)个(gè)别(bié)会计师(shī)事务所量(liàng)身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委(wěi)员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委(wěi)员会的职(zhí)责(zé)包括：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所的(de)政(zhèng)策(cè)、流程(chéng)及相关内部控制(zhì)制度，精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思提议启动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选聘文(wén)件、确定(dìng)评(píng)价(jià)要素(sù)和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计师(shī)事务所和审计费用建议，监督及评估会计师事务所审(shěn)计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师(shī)事(shì)务(wù)所履职(zhí)情况报告和审计委员会监督情(qíng)况报(bào)告等(děng)。审(shěn)计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包括：企(qǐ)业(yè精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思)可能(néng)存在(zài)不合理变更(gèng)会计师事务所的情形(xíng)、聘(pìn)任胜任能力不足(zú)的会计师事务(wù)所、审计独(dú)立性存(cún)疑(yí)、审计费用(yòng)变(biàn)动较大、轮换会计师(shī)事务所(suǒ)和主(zhǔ)要(yào)人(rén)员等。

　　问(wèn)：如何做好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构应当高度重视，进一(yī)步增强(qiáng)责任(rèn)意识，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业(yè)和会计(jì)师事务(wù)所两(liǎng)个(gè)层(céng)面做好(hǎo)培训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进(jìn)一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二是加大(dà)监督(dū)检查(chá)力度，切实做(zuò)好事中事后(hòu)监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要依法严(yán)肃(sù)处理。三是各级财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构(gòu)、证(zhèng)券(quàn)监督管(guǎn)理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协调，健全(quán)完(wán)善(shàn)工作机制，密切(qiè)协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻(chè)实(shí)施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思