金融(róng)界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思用新能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大(dà)充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区(qū)既有居住社区充电(diàn)设(shè)施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设(shè)条(tiáo)件(jiàn)改造，具(jù)备安(ān)装条件的(de)居住(zhù)社区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实(shí)新建居(jū)住(zhù)社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单(dān)位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和(hé)投诉(sù)解(jiě)决(jué)机制。居住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能(néng)源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设计(jì)。完善充电设(shè)施(shī)运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充换电网络(luò)运营(yíng)商平(píng)台互联(lián)互通。鼓励(lì)停车(chē)场与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业创新(xīn)技(jì)术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思(yuán)汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对(duì)充电需(xū)求(qiú)集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜(yí)提高公务用(yòng)车中(zhōng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引为党和人民的事业奋斗终身还是奋斗终生，奋斗终身还是奋斗终生的意思(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加(jiā)大对公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运、出(chū)租汽(qì)车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业(yè)链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务(wù)体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符(fú)合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导农村(cūn)居民安(ān)装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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