文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房。要加五平方千米和五万平方米谁大 五平方千米是多少亩(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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