文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fànprepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗g)在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗