金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快(kuài)推进(jìn)充电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车 提供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载(zài)货(心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思huò)微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件(ji心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思àn)地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区(qū)充电基(jī)础设施建设(shè)共(gòng)享。加快(kuài)推(tuī)进农村地(dì)区既(jì)有居住社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一(yī)定(dìng)比(bǐ)例的公共充(chōng)电车(chē)位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预(yù)留安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户(hù)安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形(xíng)成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较低的(de)农(nóng)村地区(qū)，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价(jià)政策，鼓励(lì)用(yòng)户低(dī)谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集(jí)中的时(shí)段(duàn)和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经济实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机(jī)构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监(jiān)管平(píng)台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器及接地设(shè)备，提升用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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