文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎ美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思o)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 美不胜收的胜是什么意思三年级，引人入胜的胜是什么意思